焦作加快建设全域旅游示范市的思考

日期:2018-09-05 17:59 / 来源:乐赢国际

  遵循“主客共享”的理念,在旅游发展中最大限度地考虑外来游客需求的同时,充分考虑政府、旅游企业、游客、市民的各种诉求,将全域旅游的发展成果惠及各参与方,使游客满意、百姓实惠、企业增效和政府受益,形成全域旅游共建共享大格局。一是开展各种形式的旅游促销活动,让外地游客感到来焦作旅游更便捷、更实惠;二是制定本市市民超低价或者免费游惠民政策,让焦作市民真正地感受到经济发展社会繁荣带来的旅游红利;三是制定低价优惠政策,让在焦作工作、经商、探亲等居住一年以上非焦作籍的人们享受旅游体验。我们在“政府引导、企业主体、社会参与”发展大格局下发展全域旅游,能有效促进城乡旅游互动和城乡一体,不仅能够带动广大乡村的基础设施投资,促进道路建设和农田改造等,提高农业人口的福祉,还能提升城市人口的生活质量,并形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。(作者单位系中共焦作市委党校)

  市场是推动旅游发展的活力。要立足市情,瞄准市场,主动借鉴湖南张家界景区、陕西华山景区、江西婺源景区等外地景区经验,建立活动营销、媒体营销、广告营销和专业营销四位一体的旅游市场推广体系,力争提高焦作各景区、景点的知名度,推介焦作著名景点、乡村休闲游乐度假、农业观光项目走向全国,走向世界。

  全域化发展“旅游+”的综合带动功能,促进各类旅游要素在空间上的科学布局和产业上的高度融合,通过“旅游+新型城镇化”、“旅游+新型工业化”、“旅游+农业现代化”、“旅游+信息化”、“旅游+生态化”等发展模式,使旅游发展从“围景建区、设门收费”向“景区一体、产业一体”转变,实现产业链条全域化。全市按照全域旅游的产业体系布局,重点培育乡村旅游、山水旅游、滩区旅游三大旅游主体业态,以推动焦作市全域旅游产业体系全面发展。

  近年来,焦作市委、市政府决定在全市范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作,把旅游产业作为全市六大产业之一,提出了加快建设全域旅游示范市发展战略,制定了建设全域旅游示范市总体规划,提出了构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”全域旅游发展格局,推动了旅游产业向深度和广度空间扩展,树立了旅游业战略性支柱产业的形象。

  全力做好以旅游服务中心为重点的通景公路、标牌标识、旅游绿道、旅游卫生间、停车场和旅游信息化等基础设施建设的全覆盖,以标准化为引领,建设旅游示范干道、旅游示范景道、旅游示范绿道、景内道路示范景区等规范服务体系,特别是加快实现智慧旅游全域化,着力打造基于大数据应用的旅游经济运行分析和旅游安全服务管理大平台,全面构建智慧管理、智慧服务、智慧营销和智慧统计、智慧旅游五大体系,真正实现“一机在手,怀川乐游”。

  全域旅游是释放旅游业综合功能、共享旅游发展红利的有效方式。创新体制是保证全域旅游健康发展基础和前提,加强党的统一领导是做好全域旅游的坚强保证。全市应成立以市长为组长的全域旅游工作领导小组,加强领导,统一协调,实现市县(市、区)文化旅游发展委员会全覆盖,明确由文旅委统筹管理全市休闲旅游产业,建立市县(市、区)年度综合目标考核机制,基本形成“统筹规划、统筹产业、统筹执法、统筹考核、统筹营销”的全域旅游领导体制。同时,按照“1+3+N”旅游综合执法模式,建立“综合执法+旅游警察+旅游市场监管分局+旅游巡回法庭+N”“五位一体”的旅游综合执法体系。其中旅游警察由市公安局设立旅游警察支队,与治安支队合署办公,下设旅游治安管理大队;县(市、区)公安机关原则上设立旅游警察大队,重点旅游景区(原则上4A以上景区和省级以上旅游度假区)要设立旅游警务室。市场监管旅游分局由市市场监督管理局设立旅游分局,与消费者权益保护机构合署办公,县(市、区)市场监管部门同时设立市场监管旅游分局,重点旅游景区(原则上4A以上景区和省级以上旅游度假区)要设立消费维权中心。

  打破行政区域概念,把全市作为大景区来进行规划,做好全域一体化规划这篇文章。全域按景区标准统筹规划,通过“点、线、面”的规划,引导全域旅游差异化、特色化和一体化发展,形成区域文化特色、功能特色、产品特色、业态特色和服务特色。“点”就是引导抓好旅游度假区、旅游景区、旅游小镇、乡村旅游集聚示范区和旅游综合体的打造;“线”就是注重旅游道路建设,重点是建好旅游干道、通景公路、旅游绿道、景内道路、水上专线等,还在打通“点”与“点”连接成“线”的同时,将全市通往黄河滩的道路全部按景观带进行建设;“面”就是通过“线”把山区、平原、滩区、村、镇(乡)、县和全市“网”成一个大景区。当然不是指把每个地方都建设成为景区,但又实现全域之内“处处是风景、路路是景带、村村是服务中心”的全域旅游大格局。加快融合创建全域旅游的产业体系

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